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理順自然保護區管理體制——訪省政協委員顧長明

http://www.lnrjqi.tw 2017-01-10 來源:中安在線 作者: 發表評論(0)

  擔任省自然保護站站長、省濕地保護中心主任的顧長明委員,今年在提交省“兩會”的提案中建議,由省級行政主管部門直接管理國家級自然保護區,進一步理順管理體制,改變多頭管理、各自為政的現象。

  “2014年我就提過這方面的提案,當時得到的答復是"分步解決"。但兩年過去了,沒有看到明顯進展。”顧長明委員說。他以林業系統已建的牯牛降、揚子鱷、清涼峰等6處國家級自然保護區為例,向記者介紹它們的管理現狀:有的是省林業部門直管,有的是市級直管,有的縣級管理,還有的地跨兩市兩縣、兩地共同管理;管理機構的級別有正縣級、副縣級,也有正科級、副科級,差別很大。

  氣質儒雅、待人親和的顧長明委員,提起我省國家級自然保護區管理中存在的一些問題時毫不客氣:“有的市、縣財力不足或是領導重視不夠,財政供給有限,很難實現對保護區的有效管理;沒有統一的管理機構,地跨兩市兩縣的自然保護區,在規劃、管理、建設和開發利用等方面,難以協調一致,搞不好還會掐架。”

  現行管理體制下,一些歸屬市(縣)管理的國家級自然保護區,保護為開發讓步的現象時有發生,而一旦出現過度開發等違規情況,當地林業部門很難有效監管。

  早在1985年,林業部公布施行的《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》就明確規定,國家級自然保護區“由林業部或所在省、自治區、直轄市林業主管部門管理”。“如果能夠實現省級統一管理,很多問題就可以迎刃而解。”顧長明委員表示。

  他建議相關部門優先考慮將地跨兩市兩縣的國家級自然保護區直接劃歸省級行政主管部門管理,加大管理力度,改變地方干預多和跨市自然保護區分而管之、工作難協調的不利局面。同時,落實編制和省級財政經費供給渠道,建立起更加穩定的人員隊伍,讓他們能夠全身心投入保護區建設管理事業中。

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